中国特色社会主义进入新时代，建设世界主要科学中心和创新高地的历史使命，为中国科技社团发展提供了前所未有的新机遇。使命-客户-成效（Mission-Customer-Result，以下简称MCR）的分析框架对于研究新时代中国科技社团的发展具有指导意义。本研究通过分析新时代科技社团的使命、服务对象（客户）的需求及其可能的响应方式、在未来5-10年之内可望取得的成效，提出增强科技社团服务能力和发展能力的相关建议。

作为由科技工作者组成的公共服务组织，科技社团的独特特点和使命是提供专业性的公共服务。因此需要明确科技社团的服务对象、服务方式以及服务特色，并切实保障服务的成效。

（一） 科技社团的客户及其层级结构

科技社团向科技工作者开放，科技工作者自愿加入科技社团成为会员。这些会员既是科技社团的主体，也是其首要服务对象。通过为会员提供高质量的服务，充分调动会员的积极性，进而利用会员的专业知识和技能，向社会提供专业化的公共服务。因此，科技工作者是科技社团的核心客户，依托科技工作者来提供服务的其他社会角色则成为科技社团的延伸客户，如社会公众、政府、企业等（如图1）。

（二） 面向科技工作者，构建具有全球影响力的学术支撑体系

（1）优化学术环境，切实保障科技工作者的合法权益

不论是维护科技工作者的合法权益，还是营造学术自由、学术民主的良好环境，都需要通过建立健全相关制度作为保障。一方面，进入新时代，科技工作者将面对更加复杂的社会关系和国际关系，与科技工作者权益相关的事项和纠纷将变得更为普遍，因此要在科技社团中设立法务部等相关机构，健全相关规章，以更好地保障和维护科技工作者的合法权益；另一方面，要制定保障学术自由和学术民主的相关制度，为科技社团通过平等的交流促进学术发展和学术进步提供保障。

（2）打造一流学术期刊和学术会议，为提升科技工作者的学术水平提供平台

进入新时代，打造具有国际影响的学术期刊和学术会议，是满足科技工作者新需求的重要举措。

①继续支持中国科协的精品科技期刊工程，在科技社团申请学术期刊刊号等方面给予适当支持，并提供必要的经费资助，全力打造具有国际影响力的知名期刊；

②支持有条件的科技社团经营一批具有国际影响力的学术会议品牌，强调主题前沿性、人员高端性和规模小型性（20-30人）为主要特征，邀请国际国内学术界顶尖专家参加，每期就引领未来科技发展的关键科学问题、制约经济社会发展的瓶颈技术问题、重大工程技术中的核心问题进行研讨，力求主题新颖、形式灵活、探讨深入、注重实效。

（3）加快推进科技社团国际化，提高科技工作者的国际影响力和话语权

随着全球科技竞争合作新格局的发展，以推动科技进步、形成科学技术共同体为核心使命的科技社团，将在科技全球化发展过程中扮演更为重要的角色，成为构建人类命运共同体的重要力量。在新时代，要进一步提升科技社团国际化水平，优化科技社团的会员结构，加大推荐中国科学家在国际学术组织中担任重要角色的力度，全面提高中国科技工作者的国际影响力，以及在国际学术组织中的话语权。

（4）设立并培育有公信力、权威性的科技奖励，激发科技工作者的创造性

作为中国社会力量设置科技奖项和推荐科技奖项的主导，科技社团正逐步成为促进多元化科技奖励体系形成的重要主体。进入新时代，科技社团要进一步设置、培育以科技工作者为奖励对象的科技奖项，以激发其创新积极性；在评奖的过程中，要注重完善以同行评议为核心的学术评价体系，力求信息公开公正，并加强国内外宣传，吸引国际专家参与，提高奖项的国际影响力；要建立健全多元化的奖励资金支持模式，引导企业家、慈善家以活动、捐赠等不同方式从资金上支持奖项；同时，要进一步完善科技社团推荐国家奖项的遴选和动态调整机制，严格工作规范和程序，稳步提升知名度和影响力。

（5）加强学术不端治理，促进科技共同体的自治和自律

近年来随着大数据等新方法新技术的到来，学术不端行为表现出新的特点；与此同时，伴随生命科学、人工智能等新兴的科技领域的发展，科技伦理问题也越来越成为需要关注的新焦点。治理学术不端现象、加强科技伦理教育既是科技工作者的需要，也是科技社团的重要任务。进入新时代，科技社团要依靠不同领域学科专家建立“学术不端调查机制”，并接受科技部、教育部、中国科协、大学等机构的委托，积极开展学术不端调查，形成调查报告，为相关机构惩治学术不端行为提供专业支撑；要制定自身领域的科技伦理章程，建立科技伦理案例库，引导相关领域科技工作者关注科技伦理问题。

（6）创新服务机制和服务产品，提高对科技工作者精准服务的能力

（7）新时代的科技社团要充分利用大数据手段，加强对相关领域科技人员现状、特点的研究分析，根据其需求特点提供更为精准的专业服务；通过线上线下结合等多种方式，建立会员意见、诉求的稳定反映渠道，及时有效地解决相应问题；围绕党和政府中心工作，就经济社会发展中的重大科技问题组织科技工作者开展专题研究，开展形式多样的专家咨询活动，为科技工作者提供建言献策平台，扩大其决策影响力；定期开展科技工作者优秀建议征集和优秀调研报告评选活动，建立优秀调研成果出版资助制度，从多种角度和多种渠道提升科技工作者的归属感。

（三） 打造权威性专业智库，参与决策咨询，承接政府转移职能

（1）推动建设特色新型科技智库

进入新时代，科技社团应充分发挥科技人才的专业化优势，借鉴国际一流智库的经验和方法，凝聚科技人才的思想和智慧，加强战略性决策研究，加强专业领域的社会舆论引导及国际合作交流，打造具有独立性、专业性、国际性、公信力和影响力的新型特色智库，加快推动国家创新决策科学化。

①探索建立各具特色的决策咨询模式，加强决策咨询能力建设，打造科技社团决策咨询品牌，以决策咨询项目带动人才成长，培养一批复合型决策咨询人才；

②建设科技智库决策咨询数据共享平台，系统整合资源，建设并充实选题库、数据库、专家库、成果库等，实现科技社团系统决策咨询信息共建共享和互联互通，提高决策咨询服务的工作质量和效率。

（2）构建科技人才交流的“旋转门机制”

科技社团可以构建科技人才交流的“旋转门机制”，吸纳退休政府官员、退休科技工作者进入科技社团，为决策咨询提供指导，推动决策咨询科学化；鼓励并创造条件支持科技社团骨干人员到相关决策咨询部门挂职锻炼，及时向政府输入新鲜血液，增进科技社团与政府的沟通，推动决策咨询更接地气、更加高效。

（3）利用民间交流优势，推进政府间的国际科技合作

通过科技社团推进全球科技人才交流、大科学计划和大科技工程的实施，往往可以为政府间正式的国际科技合作创造重要的条件，也可以作为政府间科技合作的必要补充。进入新时代，科技社团可以在牵头推动中国政府积极参与国际职业资格的认证工作方面发挥重要作用。相关主管部门应积极支持科技社团参与推进工程师国际互认，完善注册工程师等制度；科技社团可以根据实际情况，与国际同行、组织进行合作与对接，呼吁发起、推动相关领域国际职业资格互认，为科技人员跨国流动奠定基础，为建立国际化的专业技术人才队伍，推动国家工程技术“走出去”、推动“一带一路”建设提供强有力支撑。

（4）推进科技社团有序承接政府转移职能

随着新时代政府治理模式的转变，要进一步审核确认一批有条件的科技社团有序承接科技评估、工程技术职业资格认定等转移职能，加快科技体制改革，深化政府行政体制改革。

①充分发挥科技社团的独立性和专业性优势，开展国家科研和创新基地评估、科技计划实施情况整体评估、科研项目完成情况评估，推动建立健全科技评估制度，促进科技评价的公平、公开、公正，形成决策、执行、评价相对分开的运行机制。

②发挥科技社团的专业属性和技术优势，在信息工程、软件开发等专业性、技术性较强的领域，开展专业技术人员专业水平评价、行业准入类职业资格认定等工程技术领域职业资格认定工作，并支持其开展相关培训工作。

③引导科技社团落实《关于深化职称制度改革的意见》相关要求，牵头组建社会化评审机构进行职称评审，探索建立公平公正、高效合理的评价机制，推动职称制度改革进程。

（四） 面向企业和产业发展，建设多功能的创新创业服务平台

（1）持续开展技术预见和监控工作

技术预见是新技术研发的方向，技术监控是判断哪些技术存在缺陷或没有市场前景。在国家创新体系中，技术监控和技术预见是技术创新的重要前提，二者都需要对未来较长时期内的科学、技术、经济和社会发展进行系统研究，因此需要来自政府、企业、研究机构等多领域多学科的人士参加。科技社团参与技术预见和技术监控的优势在于其荟萃了大批专家学者，能够体现技术预见的专业性，达到技术预见的合理预期。

（2）在技术标准尤其是团体标准的制定中发挥重要作用

随着科技全球化、经济全球化，技术标准主导着科技与产业的发展。科技社团在制定团体标准方面具有得天独厚的优势，未来应在标准起草、审查、批准、发布、出版发行以及信息服务等方面发挥更大作用，在相关技术领域主导制定具有全球影响的技术标准。可以选择3D打印、物联网、工业机器人、新能源汽车、中医药等专业领域，面向新兴交叉学科和市场需求空白，协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准，促进形成产学研相结合的团体标准研制模式，增加标准的有效供给，逐步形成政府主导制定与市场自主制定协同发展、协调配套的新型标准体系。

（3）推动科技社团面向市场需求合法开展经营活动

科技社团可以通过发展各种形式的企业院士专家工作站等，帮助企业培育科技创新团队、集聚创新资源、突破关键技术，整合更多的创新要素进入企业；可以创建“科技服务站”，以社团专家为依托，以科技服务为纽带，针对企业、农村、社区、院校和产业集群、科技园区等基层科技需求，通过大联合、大协作的工作方式，采取社团主导、科协协助、面向基层、长期服务的工作机制，促进企业创新发展、帮助农民增产增收、提高公民科学素质、增强科技社团实力；可以通过与各类科技服务平台合作，例如全国技术转移公共服务平台、国际标准创新服务平台等，为创新创业提供技术转移、科技评价、人才对接、技术标准制定等方面的服务。

（4）依托科技社团优势为创新创业提供人力资源服务

①搭建人才库。一方面，充分利用会员举荐等渠道，把发展会员工作和人才入库工作相结合，建立科技人才网络和高端人才库；另一方面，通过举办国际会议、国际论坛、学术沙龙、科技人才联谊等活动，加强与海外华侨华人专业社团以及IEEE等国际高端协会的联系，建立相关领域专业人才联系网络，搭建专业的高级人才数据库。

②推举科技人才。科技人才库建立后，做好管理、分类和服务工作，建立起与国家及地方组织部门、用人单位定期进行信息沟通的机制，了解相关领域人才发展需求，协助提供相关人才渠道和信息，向国家及地方推举科技人才和干部；同时跟踪输出科技人才的使用情况，及时获取科技人才应用的反馈信息，通过科协等部门统筹协调，实现全国各地组织间的资源共享。

（五） 面向社会公众，建立发挥独特优势的长效科普机制

（1）将科学普及的优良传统制度化、规范化

习近平总书记指出，“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。”目前，很多科技社团已经把开展各类科普活动（科普讲座、科普展览、科普宣传等）作为重要工作，但急需解决制度化、规范化的问题。

（2）就公众关心的相关问题提供有针对性的学科知识和咨询

新兴科技（特别是生命科学、信息科技、人工智能等）的发展，引发了很多争议性较强的社会议题，包括转基因技术是否安全、克隆技术和基因编辑技术的伦理治理、如何保障公众隐私权等。进入新时代，应建立科技社团对公众需求的快速反应机制，利用现代信息技术手段，及时反映相关科技领域的进展，为公众提供全面、可靠的新知识。

（3）加强对科学方法、科学精神和创新文化的传播和普及
新时代的科普工作要从传播知识向普及科学方法和科学精神、塑造创新文化转变。进入新时代，科技社团应充分发挥人才智力资源的集成优势，促进知识和技术的扩散，打造具有专业性和权威性的科技知识传播平台，为提升公众科学素养、培育创新精神、弘扬创新文化、激发创新潜力奠定基础。