从去年下半年开始的我国CN域名体系变革捷报频传。根据中国互联网络信息中心(CNNIC)统计的最新数据，自2003年1月6日受理申请开始，已经有半数用户将CN三级域名升级为二级域名，短短1个多月，二级域名的优先注册和优先升级量飞速增长，已经突破6万大关。目前CN域名总数已超过18万。专家认为，CN域名简洁的形式及优先升级的举措，有力地保护了其所有者在网络领域知识产权及无形资产，因此会受到越来越多用户的欢迎。

　　CN域名体系变革缘起：国内用户过度注册国外域名

　　二级域名开放是此次CN域名体系变革的重大措施之一。在互联网域名体系里，二级域名是相对于三级域名来说的。比如，WWW。ABC。COM。CN是三级域名，WWW。ABC。CN则是二级域名。按照原来的域名管理规定，我国用户只能注册CN三级域名，现在则可以直接注册二级域名，并且在2003年1月6日—2003年2月28日期间，原来的三级域名拥有者，可以在优先升级期内将域名升级为更简洁的二级域名。

　　为什么要开放二级域名呢?中国互联网络信息中心(CNNIC)主任毛伟说：“主要是为了提高国家域名的国际竞争力，改变国内用户过度注册国外域名的现状，维护网络安全和国家利益。”

　　我国原有的域名管理法规是1997年5月30日颁布的《中国互联网络域名注册暂行管理办法》，鉴于当时的条件，《暂行管理办法》对CN域名的管理采取了相对从紧、从严的原则，随着互联网络的迅速发展，国内域名注册环境发生了明显变化，《暂行管理办法》的许多规定在一定程度上已不能适应形势的发展。

　　但与此同时，国外公司凭借着雄厚的财力和灵活的机制，加上人们的一种误解——即认为国外域名比国家CN域名更高级，国外的域名注册公司则通过互联网以及国内的代理在国内畅通无阻地销售，在域名领域迅速占领了主要市场。最多的时候，我国国内有近百万国外域名用户。

　　过度注册国外域名危害国家网络安全

　　随着互联网在国民经济生活各个方面的影响日益加剧，国内用户过度注册国外域名，将会对国家的信息安全、外汇收入以及民族凝聚力等方面都造成一定的负面影响。此事也日益引起相关部门的高度关注。

　　国内网站如果过度注册国外域名，形成依赖，一旦将来发生了特殊事件，国外域名公司不再为我国用户提供域名解析服务，那么所有我国企业和个人注册的国外域名将得不到解析，无法被访问。而CN域名由于根服务器在国内，则可以通过采取一定措施，保证用户在国内仍然可以畅行无阻。

　　其次，境外域名的解析过程是在国外数据库中进行，国外数据库通过来自国内的信息流量的监测和统计，将获得有关来源信息、目标信息及其它相关信息，这无疑将导致严重的国家信息安全问题。另外，一旦在国际上发生战争等事件，或者如2001年中美海底光缆中断事件，我国的国际信道被迫关闭，将导致相关网站因无法解析域名而不能进行网络通信，我国的互联网将陷于瘫痪。